نميرة نجم: جمع المعلومات الدقيقة عن الهجرة ضروري للإستعداد والحوار الدولي

كتب : أحمد عبد الحليم

قالت السفيرة د. نميرة نجم مديرة المرصد الإفريقي بمنظمة الإتحاد الإفريقي، إلى أهمية جمع معلومات والبيانات الدقيقة عن الهجرة بأنواعها المختلفة، والتي تساعد في التجهيزات والإستعداد والتحضير فيما يتعلق بصحة المهاجرين في ظل الظروف والأوضاع التي يتواجدوا فيها، و دراسة خطوط التمركز في الهجرة الغير نظامية عبر البحار، والمعرفة الكافية بالدول التي تستقبلهم، و التي ترفض استقبالهم، لأنها تساعد في الإستعداد والتجهيز وفي الحوار الدولي وخاصة مع الدول المحيطة والمتلقية والمصدرة للهجرةً، جاء ذلك في كلمتها في إطلاق منصة الحوار رفيعة المستوى لمركز العمل الإنساني في البحر بدعوة من منظمة SOS MEDITERRANEE، والإتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (IFRC) ومركز جنيف للسياسة الأمنية،بمقر الاتحاد الدولي بجنيف.

وأشارت السفيرة في ضوء تركيز الحوار علي إنقاذ المهاجرين في البحر ودور المركز الإنساني الجديد فأن التقرير الذي أصدرته أصدر مركز SOS للبحر المتوسط قد تناول مناطق مختلفة بالإضافة للبحر المتوسط والأرقام الخاصة بالمهاجرين وإنقاذهم، وأوضح أن هناك قصور شديد في المعلومات الخاصة ببيانات المهاجرين حيث أن هناك بعض الدول تسجل فيها دخول أشخاص دون معرفة أين ذهبوا و متي خرجوا من أرضيها، وان هناك أحيانًا في صعوبة في إنقاذ كل المهاجرين بسبب نقص الإمكانيات، و في أحيانًا أخري يكون المهاجرين علي مركب تجاري، وترفض المواني القريبةً استقبال و إنزال هؤلاء المهاجرين فيها، مما يسبب صعوبة لأطقم السفن التجارية لإبقاء المهاجرين الغير نظاميين عليها.
وأضافت نجم، إنه من الواجب تقديم المساعدة للسفن والأشخاص المنكوبين في البحر، لا سيما في سياق المهاجرين واللاجئين، وهو ليس إلتزامًا منصوصًا عليه في القانون الدولي فحسب، بل هو أيضًا عرف بحري، وذو أهمية قصوى للبحارة ويفخرون به.

وترأس الحوار د. كارولين أبو سعدة، المديرة العامة لمنظمة SOS MEDITERRANEE، و خافيير كزافييه كاستيلانوس وكيل الأمين العام للإتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (IFRC)، ريتشارد واتس، رئيس منظمة SOS MEDITERRANEE، ورالف ماميا مستشار مركز التميز في إدارة الكوارث والمساعدة الإنسانية.
تهدف منصة الحوار رفيعة المستوى إلى تعزيز الحوار والتعاون بين القطاعات بين صناعة الشحن التجاري والمنظمات الدولية والجهات الفاعلة السياسية والإنسانية، من أجل معالجة قضايا البحث والإنقاذ الملحة.
وتناولت المناقشات البيانات العالمية للعمل الإنساني في البحر والعوائق التي تعترض إجراء عمليات البحث والإنقاذ إعادة تصور أعالي البحار كمجال إنساني، وعرض توفي أو إختفاء أكثر من 25,000 مهاجرًا في البحر الأبيض المتوسط منذ عام 2014، وان هناك حاجة حيوية لفهم مدى اتساع وتطور التحركات البحرية المختلطة بشكل أفضل، بما في ذلك تحديد فجوات البيانات والحماية من أجل تحسين الاستجابة الإنسانية.
وناقش الحوار التطورات السياسية والظرفية الأخيرة، بما في ذلك الإرتفاع الكبير في تكاليف الوقود عام 2022، إلى زيادة التكاليف البشرية والمالية المرتبطة بإنقاذ المهاجرين عبر البحر، وان السفينة التجارية MT Maersk Etienne قامت بعملية إنقاذ جماعية صعبة في البحر بناءًا على طلب من سلطة الدولة، لتظل عالقة في البحر لعدة أسابيع، بسبب إحجام الدول عن الوفاء وإلتزاماتها بتنسيق إنزال الناجين إلى مكان آمن، وأنه ولا يجوز إعاقة السفن التجارية أو مُعاقبتها أثناء تقديمها المساعدة لمن هم في محنة، بما يتماشى مع إلتزاماتها القانونية، والتأخير والإنحرافات، مثل التي شهدتها سفينة ميرسك إتيان، تسببت في خسائر فادحة للناجين وعمال الإنقاذ.
وركز الحوار علي أهمية الإنقاذ المهاجرين وعلي وجود دول في استقبالهم، وتدريب العاملين في المجال البحري بما في ذلك العاملين في مجال التجاري البحري لتدخلهم أحيانا لإنقاذ المهاجرين أحيانًا.
وأكد الحوار علي دور الجهات الفاعلة من المجتمع المدني والقطاع الخاص، وتتفاقم الضغط على الربابنة والطاقم وملاك السفن بسبب المحاولات المتكررة لتجريم أنشطة الإنقاذ، ولفت الحوار النظر إلى مشروع قانون الهجرة غير نظامية الأخير المعروض على البرلمان البريطاني، والمحاولات الأخيرة لمحاكمة البحارة في إيطاليا ومالطا واليونان، وإسهامً هذه البيئة المعادية التي تستهدف كل من المهاجرين والمجتمع المدني بشكل مباشر في التقلص السريع للمجال الإنساني، مما أحبط القدرة التشغيلية للمنظمات المشاركة في أنشطة البحث والإنقاذ (SAR).
وأشار الحوار بأنه ينبغي إلزام جميع المنظمات غير الحكومية بأعلى المعايير التنظيمية والمهنية، سواء بإعتبارها جهات فاعلة بحرية أو إنسانية، ولكن ينبغي أيضًا الإعتراف بها ودعمها في تلبية هذه المعايير عند الوفاء بالضرورات الإنسانية التي تخلت عنها الدول، وقدم في المؤتمر مشروع SOS MEDITERRANEE حول الأدوار والمسئوليات ومصادر التأثيرات في مجال البحث والإنقاذ البحري العالمي، وتحفيز الحوار بين قطاع الشحن التجاري والجهات الفاعلة الإنسانية والمنظمات الدولية، وبناء الثقة والاعتراف بالمصالح والقيود و تبادل أفضل الممارسات في عمليات البحث والإنقاذ وتطويرها، وتضمن عرض ملخص الدراسة التي أجرتها منظمة SOS MEDITERRANEE حول طرق الهجرة البحرية، والمُعوقات والتحديات التي تواجه البحارة قبل وأثناء وبعد عمليات البحث والإنقاذ القانونية والعملية والسياسية.
وهدف المؤتمر إلي التعرف على المُعوقات التي تواجه كافة الجهات المعنية وسُبل التغلب عليها، و إقامة وتعزيز التعاون وعلاقات العمل مع الدول، وإطلاق منصة الحوار الرفيع المستوى رسمياً كمبادرة دائمة، والتعرف علي بيانات لصورة الهجرة البحرية العالمية، والفجوات المعرفية والإتجاهات والتطورات، وتفكيك البيانات المتاحة لتوضيح حجم الوفيات وحالات الاختفاء في البحر، مع إعادة تشكيل وعينا الجماعي بما يتجاوز الصورة التي تركز على البحر الأبيض المتوسط، وإعادة صياغة المفهوم القانوني لأعالي البحار، وخضوع الهجرة البحرية لإطار قانوني ملموس، وإن كان معقدًا، يجمع بين القانون البحري الدولي وقانون اللاجئين والقانون المحلي، و هو موجود ليس فقط لتقييد البحارة، ولكن أيضًا لحمايتهم.

وجمع مؤتمر العمل الإنساني العالمي في البحر بين الجهات الفاعلة الإنسانية والبحرية والدولية عبر القطاعات المشاركة في مجال البحث والإنقاذ في مجال الهجرة البحرية، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، المنظمة الدولية للهجرة، المنظمة البحرية الدولية، ومنظمة الصليب الأحمر والهلال الأحمر، الهيئات الرئيسية في القطاع البحري التجاري والغرفة الدولية للشحن، MSC، Trafigura، ISWAN، وتمثيلات من كانتون جنيف ومكتب الملاحة البحرية السويسري، و أكاديميين، وعدد من المنظمات الغير حكومية العاملة في مجال إنقاذ المهاجرين.